乌干达将非洲最高的合法赌博年龄定为 25 岁，这是该法规于 2018 年议会审查《彩票和博彩（修正案）法案》后出台的。尽管有人提议将最低年龄降低至 18 岁，但在财政委员会的支持下，立法者维持了 25 岁的限制，以保护年轻人免受赌博风险。

非洲最高年龄限制

这一年龄限制在非洲尤为突出，非洲大多数国家（包括安哥拉、南非和加纳）的赌博年龄为 18 岁。埃及和纳米比亚等其他国家将赌博年龄限制设定为 21 岁，而阿尔及利亚和埃塞俄比亚则完全禁止赌博。然而，一项研究指出，由于监管框架薄弱，且国家博彩委员会 (NGB) 缺乏监督所有赌博活动的能力，乌干达难以执行其赌博法。

保护球员

据《独立报》报道，超过 71% 的乌干达人至少有过一次赌博经历。2023年对姆巴拉拉市中学生进行的一项研究显示，40% 的学生曾赌博，超过 17% 的学生被认定为问题赌徒——如果只考虑赌博过的学生，这一数字将上升到 44%。报告强调，青少年中赌博问题的发生率是成年人的两到四倍。乌干达中学生中赌博问题的发生率明显高于许多其他国家。

乌干达的赌博法规

乌干达的博彩业根据 2016 年《彩票和博彩法》运营，由彩票和博彩监管委员会 (LGRB) 监督，该委员会负责颁发各种形式的博彩许可证。尽管该立法没有专门针对在线博彩，但运营商必须持有当地许可证。赌场行业受到严格监管，每年颁发许可证，并且对本地和外国运营商收取不同的费用。博彩也受到类似的控制，有一般博彩、彩池博彩和中介博彩的许可证。

国家彩票

乌干达彩票市场由ITHUBA Uganda主导，该公司持有为期十年的国家彩票牌照。在同一监管框架下，公共彩票也获准发行。严格的许可费用和续签流程确保该行业在明确的法律界限内运作。

ITHUBA Uganda 于去年 8 月成立，是南非国家彩票运营商的子公司。然而，一些议员对一家私人公司管理国家彩票表示担忧，他们担心标准不够高，可能会对民众造成伤害，尤其是在赌博问题方面。专家呼吁制定更严格的法规，以限制赌博机会并保护弱势群体，包括未成年人。政府已承诺将彩票资金用于教育、医疗保健和基础设施等关键领域。